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中共武夷山市经济信息和商务局党组关于巡察问题整改情况的通报

 来源:市委巡察办   发布时间:2019/07/16   字体大小:[大][中][小]

  根据市委巡察工作的统一部署,2018年6月27日至2018年8月3日,市委巡察二组对原经信商局党组开展了巡察。2018年11月14日,市委巡察二组向原经信商局党组反馈了巡察意见,根据《中共武夷山市委办公室 武夷山市人民政府办公室关于印发<武夷山市机构改革实施方案>的通知》(武委办发〔2018〕25号)文件精神,组建武夷山市工业和信息化局、武夷山市商务局,不再保留武夷山市经济信息和商务局,巡察问题整改由工信局党组和商务局党组承接。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察问题整改举措及整改成效通报如下:
   一、高度重视,确保整改工作落到实处
   一是迅速部署,立行立改。巡察组召开反馈会议后,局党组立即召开党组扩大会议,就整改工作进行全面安排部署,将巡察组反馈的6大类24项问题细化进行整改;按照“谁主管、谁负责”原则,成立以局党组书记、局长为组长,以党组班子成员为副组长,局各科室、直属企事业单位负责人、二轻工业总会办公室主任为成员的整改工作领导小组,整改办公室设在局办公室,整改工作在局党组统一领导下有序推进。
   二是严明纪律,务求实效。对巡察组的反馈意见,实行分类整治、明确责任领导、责任人和整改期限,对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题,及时制定整改计划,逐项推进整改工作落实;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。
   三是总结经验,注重长效。整改过程中及今后整改完成后的一段时期内,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进经信商务事业发展的过程,进而推动经信商务工作再上新台阶。
  通过整改,目前整改工作已基本完成,共问责22人,挽回经济损失48930.3元,对于未整改到位问题,结合机构改革,继续抓好整改。
  二、巡察反馈问题的整改举措及整改成效
  (一)党的领导弱化方面
  1.关于政治意识不强的问题
  (1)学习宣传十九大精神不扎实
  整改举措及整改成效:制定和完善党组中心组学习制度,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。2018年7月19日,组织召开学习习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲报告会;2018年9月20日组织召开党组中心组理论学习会;2018年11月27日至28日,举办“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专题研讨班,经信商全体党员干部系统的学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。
  整改情况:已完成并长期坚持。
  (2)对巡察通报的共性问题未对照整改
  整改举措及整改成效:原经信商局党组召开会议学习《中共武夷山市巡察工作领导小组关于十三届市委前三轮巡察情况的通报》文件精神,认真对照文件并结合巡察反馈意见进行整改。如:执行民主集中制不严肃、廉政风险防控机制不健全、党的建设缺失、办公用房超标等问题,已基本整改到位。
  整改情况:基本完成并继续整改。
  (3)对党员组织关系排查不认真
  整改举措及整改成效:进一步排查原经信商局1名同志的党组织关系。原经信商局机关党委于2018年9月19日分别向厦门市同安区洪塘镇党委和经信局党委发函查询,两个党委函复均未查到该名同志党组织关系接转的任何信息。在征得市直机关党工委同意后,于2018年11月30日组织召开党委会议,对该名同志作出自行脱党的处置决定。
  整改情况:已完成。
  2.关于抓班子带队伍能力不强的问题
  (1)班子自身建设不到位
  整改举措及整改成效:针对落实党组中心组学习制度不到位、记录不规范等问题,已制定并完善学习计划,定期组织学习,2018年9月份启用党组中心组理论学习专题会议记录本,并做好会议记录。针对班子战斗力不强,招商引资工作有所欠缺的问题,已逐步完善我市招商引资工作机制,配齐配强招商队伍,建立异地商会工作站机制,系统开展招商对接工作。同时,围绕“4+x”绿色产业体系,结合我市“东翼片区”、“武夷山国际医疗旅游先行区”等专项规划,策划生成招商项目,积极谋划延伸产业链。
  整改情况:已完成并长期坚持。
  (2)抓党建主责意识弱化
  整改举措及整改成效:针对抓党建主体责任意识不强,基层组织建设缺失的问题,深入开展党建志愿帮扶活动,已建立党建志愿者帮扶工作机制,党委委员分别挂点党支部,明确责任领导和志愿者岗位职责,抓好系统各党支部组织建设。同时,按照从严治党的工作要求,局机关党委分别于2018年12月17日组织召开专题会议,对基层党组织建设工作落实不到位的党组织负责人进行批评教育,对存在的问题责令限期整改。
  整改情况:已完成并长期坚持。
  (3)带队伍不到位
  整改举措及整改成效:针对调动非领导职务干部工作积极性不够的问题,已重新合理安排分工,明确工作职责。实行“ab”角制,非领导职务干部协助配合领导班子成员开展工作。针对工会组织建设不到位的问题,进一步加强和规范工会经费收支管理,全面推进工会财务工作规范化建设,二轻总会已组织财务人员对工会帐务进行审核清理,并做好有关凭证和帐簿的登录工作,市总工会已下文批准撤销二轻工会,结余资金已全部上缴。其中工会经费已上缴市总工会,企业安全风险金已缴存二轻总会。对于未成立经信商系统工会及二轻总会工会未换届的问题,鉴于二轻总会在编工作人员仅2人,不符合组建一级工会组织的条件,待机构改革完成后,成立工信局系统工会,二轻总会工作人员一并纳入工信局工会管理。
  整改情况:未完成并继续整改。
  3.关于执行民主集中制不严肃的问题
  整改举措及整改成效:健全班子议事规则和决策程序,尤其是“三重一大”重要事项,严格遵循民主集中制,按照局党组规则议事和参与议事决策,并认真做全做好会议记录。组织局领导班子认真学习党组议事规则和局务会议制度,并严格执行好局党组议事规则和局务会会议制度。金小万局长在2018年11月22日党组会上深刻反思、自我批评,并已按要求落实民主决策末位表态制度。
  整改情况:已完成并长期坚持。
  4.关于履行职能不到位的问题
  (1)落实“四比六促”不到位
  整改举措及整改成效:针对数字信息产业发展相对滞后的问题,在积极做好在库企业的协调服务工作的同时,进一步加大数字信息产业项目招商工作力度,争取引进好项目,扩大产业规模。2017年数字信息产业发展指标排名南平县市区第一,2018年累计上报谋划项目1项、开工项目2项、竣工项目1项。针对外资引进不明显的问题,强化外资项目的招商引资力度,推进以商招商,平台招商,引进香江茶工场、红山文化等外资项目并及时到资。2018年,新设外商投资企业6家(其中两家为外资并购内资企业),比增200%;新批合同外资13958万元,占目标数86.2%,比增54.6%;实现外商实际到资7465万元,完成实际到资任务93.3%,排名南平县市区第三。针对企业上报数据不准确的问题,已督促企业按实际数据上报规上工业增加值。
  整改情况:已完成并长期坚持。
  (2)对下属单位监管和指导不到位
  整改举措及整改成效:一是建立下属单位监督管理办法,切实提高财务管理风险意识和规范意识,将下属单位的财务监理作为主管部门的重要职责。二是加强对下属单位财政预算审核和资金运行监管力度,对下属单位负责人和财务人员定期组织培训,提高财务管理水平。三是建立健全财务内部控制制度,同时加强对下属单位的内部审计及日常监督和检查,促进规范,做到日常监督和专项检查相结合,对发现的违规问题严肃处理,并督促整改。
  整改情况:基本完成并长期坚持。
  (3)落实专项工作不到位
  整改举措及整改成效:针对2016年“双打”考评排名靠后的问题,2017年提请分管副市长积极协调各成员部门,督促各成员单位落实上级文件精神,2017年“双打”工作考评排名跃居南平第二;2018年12月25日召开协调推进会安排部署2018年“双打”考评对接工作,2018年“双打”考评排名南平县市第一。针对再生资源回收管理不到位的问题,进一步加强对再生资源回收管理工作的监管,已洽谈引进推进武夷山循环经济产业园项目,上报市政府审议批准后实施。
  整改情况:已完成并长期坚持。
  (4)解决历史遗留问题不到位
  整改举措及整改成效:制定武夷山市经信商局解决历史遗留问题实施方案,进一步梳理历史遗留问题,分类实施,依法依规解决处理人民群众的合理诉求。
  整改情况:未完成并继续整改。
  (二)党的建设缺失方面
  1.关于“两学一做”学习教育不实的问题
  整改举措及整改成效:针对党支部“两学一做”学习教育落实不到位和学习效果不明显的问题,进一步健全和完善学习教育制度和学习教育考勤制度,根据“两学一做”三个专题讨论和“学习廖俊波”一月一主题学习讨论的工作要求,二轻工业总会机关等6个党支部组织党员学习党章党规、学习习近平系列讲话、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及廖俊波先进事迹,并围绕主题开展讨论。2018年12月20日,局党委组织29人参加应知应会测试,测试内容涵盖基层党建、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、扫黑除恶、精准扶贫等相关知识,测试平均得分83.5分。
  整改情况:已完成并长期坚持。
  2.关于“三会一课”落实不到位的问题
  整改举措及整改成效:督促系统各党支部严格落实“三会一课”制度。二轻工业总会机关等6个“三会一课”落实不到位的党支部已按要求整改到位。
  整改情况:已完成并长期坚持。
  3.关于党支部“三化”建设不落实的问题
  整改举措及整改成效:提高思想认识,按照党支部“三化”管理工作要求,提高基层党组织“三化”建设水平。商业联合党支部等6个党支部已启用基层党建档案盒及会议记录本,规范党支部建设。
  整改情况:已完成并长期坚持。
  4.关于发展党员程序不规范、党支部换届选举不规范和党费收缴不规范的问题
  整改举措及整改成效:2018年12月18日,组织系统党务工作人员认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和发展党员工作手册等党务工作有关规定,进一步提高系统各基层党组织党务工作者综合业务水平,要求各党务工作者严格规范党组织班子换届选举工作,按照发展党员的规范程序,认真做好发展党员工作,坚持按月足额缴纳党费,并由各支部的组织委员负责、支部书记把关党费收缴工作。目前所有党员按月足额缴纳党费,退休老干一党支部、商业联合党支部、工业联合党支部2018年党费已补交到位。根据2017年二轻总会机关党支部、企业党支部、商业联合党支部、工业联合党支部、天元公司党总支部的换届情况,完善换届会议记录。
  整改情况:已完成并长期坚持。
  5.关于党内政治生活不严肃的问题
  整改举措及整改成效:结合强化创新理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处为主题,重申党内政治生活的严肃性,严格遵守执行党委(党组)民主生活会及党支部组织生活会的各项规定,采取设置意见箱、发放征求意见表、开展交心谈心、自己查找、组织提出等多种方式深入查找党委(党组)班子和个人存在的突出问题,严禁征求意见走形式,走过场;严肃开展批评与自我批评,杜绝好人主义,纠正以往少数班子成员重视不够、批评不严、敷衍过关的错误思想。目前,工信局党组、商务局党组民主生活会已按市纪委和市委组织部文件精神,高质量完成。
  整改情况:未完成继续整改。
  (三)全面从严治党不力方面
  1.关于主体责任意识淡薄的问题
  整改举措及整改成效:强化党组主体意识,牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的责任意识,把党风廉政建设工作纳入党组总体部署,并认真履行党风廉政建设责任制。2018年8月20日,局党组成立党风廉政建设责任制工作领导小组,制定并印发党风廉政建设责任清单。2018年8月28日,局党组书记与各股室及局属事业单位签订了《2018年度党风廉政建设责任状》。
  整改情况:已完成并长期坚持。
  2.关于机关效能建设不到位的问题
  整改举措及整改成效:严抓机关效能建设,建立健全考勤制度,局主要领导带头执行上下班签到签退制度,严格执行请销假审批制度和外出报告制度,实行领导带班考勤制,不定期抽查考勤值班人员履职情况和全体干部职工在岗情况,并将抽查结果运用于评先评优。针对上级效能督查发现的问题,已采取诫勉谈话、通报批评等方式给予处理。
  整改情况:已完成并长期坚持。
  (四)违反中央八项规定精神方面
  1.关于差旅费报销不规范的问题
  整改举措及整改成效:严肃财经纪律,加强对差旅活动和经费报销的内控管理,建立健全出差审批管理制度,分管领导、财务人员对差旅费报销严格审核把关,确保票据来源合法,内容真实、完整、合规,对无凭证、无审批和超范围、超标准开支的费用一律不予报销。针对多报销差旅费的问题,已责令相关人员退回多报销差旅费1520元。针对出差票据把关不严的问题,2016年8月二轻总会1名同志前往杭州出差多报销与出差无关的支出339元,已责成相关人员退回多报销的费用;天元公司2014年报销一笔材料不齐的过路费,已补齐相关说明。针对出差审批不严的问题,已责成无上级单位通知、无出差审批自行前往福州开展业务交流的1名人员退回差旅费1047元,并批评教育。
  整改情况:已完成并长期坚持。
  2.关于公务接待不规范的问题
  整改举措及整改成效:严格执行《武夷山市党政机关国内公务接待管理办法》规范公务接待行为。加强机关公务接待制度化、规范化建设,修订并完善《武夷山市经济信息和商务局关于规范公务接待管理的规定》,实行公务接待事先审批制度。从严落实无公函不接待的规定。针对陪餐人数超标的问题,经核查,经办人误将利用餐叙间隙进行项目洽谈但并未实际用餐的人员计入陪餐人数,实际用餐陪餐人数和接待标准均未超标。针对用餐报销不规范的问题,已按要求找回原来参会用餐人员名单。
  整改情况:已完成并长期坚持。
  3.关于报销私车公用燃油费的问题
  整改举措及整改成效:严格执行公务用车管理有关规定,按程序向公务用车平台申请用车并合理合规使用公务车辆开展公务活动。在公务用车平台无法满足公务活动用车需求情况下,按程序办理有关手续后,向社会租用车辆开展公务活动。针对2013年原外经局报销私车公用燃油费的问题,已责成当事人退回全部费用700元。针对旅游工艺品总厂报销1名同志私家摩托车燃油费的问题,已责成退还报销燃油费4513元,并对其通报批评。
  整改情况:已完成并长期坚持。
  4.关于部分干部办公用房面积超标的问题
  整改举措及整改成效:严格执行《党政机关办公用房建设标准》关于工作人员办公室使用面积的有关规定,局机关6名工作人员办公室面积超标问题已整改到位,并对当事人批评教育。
  整改情况:已完成并长期坚持。
  (五)选人用人不规范方面
  1.关于任命股级干部未经组织综合人事部门审批、选拔任用股级干部程序不规范的问题
  整改举措及整改成效:严格按照干部选拔任免程序要求,进一步规范股级干部选拔任免工作。结合机构改革工作,规范选拔任命股级干部。
  整改情况:未完成,继续整改。
  (六)廉洁风险方面
  1.关于财务管理较为混乱的问题
  整改举措及整改成效:严格执行财务制度,规范账务处理,杜绝白条入账。加强财务管理知识、财经法律法规知识学习,增强财会人员法纪意识和业务素质。针对经费划拨随意的问题,严肃财经纪律,进一步建立健全廉政风险防控制度,规范项目审批和资金使用。市里有关帮扶企业帮扶乡村工作文件中没有规定经费扶持的,一律不予划拨经费。坚决杜绝随意拨付经费。针对财务处理不规范的问题,已按要求补齐修缮协议和结算清单。针对白条入账的问题,2017年1月支付的针织厂抢修工资500元已做出说明,其余用白条入账所支付的费用均已补齐发票。针对向下属单位转嫁支出的问题,因天元公司与原经信商局合署办公,许多事务原经信商局一同参与调整、研究、决策管理。天元公司没有车辆,需要使用原经信商局车辆,经申请国资部门同意闽h35796车辆相关费用在天元公司预算支出。今后坚决解决管理错误,分清资产和经费开支单位,杜绝此类现象;进一步规范天元公司财务管理,对费用支出统一把关审核,彻底杜绝费用转嫁下属企业现象,并对相关人员进行约谈批评教育。针对局机关相关开支不规范的问题,工会相关收支待系统工会和局机关工会成立后,将统一从工会专户规范列支;针对报销企业罚款问题,与企业协调,拟退回代缴的罚款,今后杜绝此类现象发生。针对办公经费报销无明细的问题,已按要求补齐办公用品采购清单明细。
  整改情况:未完成并继续整改。
  2.关于财务监管缺位的问题
  整改举措及整改成效:一是加强财务监管。出台进一步加强下属单位监督管理的办法,将市针织厂人员、资产纳入天元公司管理,每年提请纪检组共同对我局下属单位的经费收支情况进行检查并开展不定期抽查。加强对旅游工艺品总厂的监督管理,每年对企业财务审计一次。总会领导对旅游工艺品总厂负责人进行戒勉谈话,要求严格执行财务制度和财经纪律。二是规范审批流程。企业支出1000元以下,由企业负责人审批,超过1000元以上(含1000元)支出报二轻工业总会领导审批。规范报销流程和凭证书写,报销单据须经手人(证明人)签字、会计审核和审批人签字齐全,否则不予报销。
  整改情况:基本完成并长期坚持。
  3.关于资产管理不规范的问题
  整改举措及整改成效:切实加强国有资产监督管理,提高资产管理人员和财务人员的法治思维和业务水平,规范资产和财务管理,严格执行公账收支,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。针对天元公司下属企业印刷厂、酒厂、农械厂未签订租赁合同的问题,已于2018年12月,严格按照《合同法》的有关规定,与租赁户签订承租合同。针对租赁资金收入不到位不及时的问题,其中陈坜煤矿受2014年煤价倒挂、2015年淘汰过剩产能洞坑关闭等因素影响,无法经营,经协商于2017年11月支付管理费;旗袍文化协会2017年租赁费12000元已收取到位;工作人员与承租酒厂崇安街174号的职工联系沟通,职工要求享受一次性住房补贴,再缴纳租金。针对租赁合同签订把关不统一,全部由天元公司和市国资办共同签订。针对存在坐收坐支现象的问题,严格执行收支两条线,将武夷山市针织厂纳入市天元公司管理。针对存在资产被强占现象的问题,被强占的宿舍位于市康乐巷15号,建筑面积139.57㎡,工作人员多次尝试与糖烟酒公司经理取得联系未果,于2018年12月19日将文书送达到市康乐巷15号,要求糖烟酒公司经理于2018年12月28日前到天元公司办理承租相关手续,否则将收回康乐巷15号宿舍使用权。针对未列入固定资产问题,已按要求将电动车列入固定资产管理。
  整改情况:基本完成并继续整改。
  4.关于专项资金管理不到位的问题
  整改举措及整改成效:进一步规范专项资金的使用管理,确保专项经费使用准确、合理、规范。对专项资金进行定期或不定期督查,确保项目资金专款专用,充分发挥使用效益。针对将救灾资金转入蔬菜协会的问题,经核查,蔬菜协会已于2015年11月将救灾资金下拨给五夫白莲协会。针对茶博会专项款列支差旅费、产业专题调研餐费等费用的问题,已对会计账目进行了调整。   
  整改情况:已完成并长期坚持。
  5.关于未执行政府采购的问题。
  整改举措及整改成效:严格按照南财采〔2018〕2号和武财办〔2018〕18号文件精神,执行政府采购。
  整改情况:已完成并长期坚持。
  三、加大执行力度,抓好下一步工作
  (一)落实全面从严治党的主体责任。以整改为契机,坚持举一反三、以点带面,深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题,切实增强全局全面从严治党的整体成效,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
  (二)不断健全完善长效机制。以“不忘初心,牢记使命”为契机,严守党的政治纪律和政治规矩,确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度,对已经建立的制度,加强制度执行力,对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好制度建设。
  (三)对未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位,确保问题整改不留死角;对长期坚持的措施,夯实责任,坚决杜绝老问题,防止出现新问题。对涉及相关当事人,根据问题的性质,追究相应责任。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和干部群众的检验。
  (四)强化巡察整改成果运用。把巡察整改工作作为推进全市工信商务工作的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,着力推进项目建设和产业发展,积极推动全市经济平稳较快发展,为建设新时代国际旅游度假城市建设提供有力支撑和保障。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-5302070;通信地址:武夷山市五九北路55号工信局办公室;邮政编码:354300;电子邮箱:wysjmj5320790@163.com。


中共武夷山市经济信息和商务局党组
2019年2月14日


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